Les compromis liés à l’utilisation des droits de douane mis en évidence dans le rapport de l’USITC

L’évaluation de tauxLes tarifs douaniers sont des taxes imposées par un pays sur les biens ou services importés d’un autre pays. Les tarifs douaniers sont des barrières commerciales qui augmentent les prix et réduisent les quantités de biens et de services disponibles pour les entreprises et les consommateurs américains.
Les mesures imposées par l’ancien président Donald Trump en 2018 et 2019 sont claires : ces politiques ont eu un effet négatif sur le bien-être américain. Même si l’impact net a été clairement négatif, les pertes et les gains n’ont pas été ressentis de la même manière par tous les acteurs de l’économie. En fait, un rapport récent de la Commission du commerce international des États-Unis (USITC) met en évidence une tendance à la hausse dans le secteur protégé et à la perte dans le secteur en aval.

Les gouvernements et les politiciens ont des motivations différentes pour imposer des tarifs. Un refrain courant est le désir d’augmenter la production nationale. Les droits de douane tentent d’y parvenir en rendant les produits étrangers plus chers et en fournissant une protection contre la concurrence étrangère. En conséquence, d’autres entreprises pourraient augmenter leurs achats de biens produits localement à mesure que le coût des alternatives étrangères augmente. Cela peut stimuler l’activité des industries protégées. Mais cela peut également augmenter les coûts et les prix auxquels sont confrontés d’autres entreprises et consommateurs et, par ricochet, nuire à l’économie.

Le rapport de l’USITC offre un aperçu, mais pas une image complète, de cette histoire qui se déroule avec les tarifs douaniers de Trump. (Le rapport lui-même prévient qu’il ne propose aucune mesure de l’impact total des droits de douane sur l’ensemble de l’économie et ne peut pas être utilisé pour tirer des conclusions générales quant à savoir si les droits de douane ont produit un bénéfice net pour l’économie américaine.) Le tableau partiel qui se dégage, cependant, , suffit à inciter les politiciens à réfléchir avant d’utiliser les droits de douane pour protéger l’industrie nationale.

À titre d’illustration, en raison des droits de douane sur les importations d’acier et d’aluminium, l’analyse partielle du rapport de l’USITC a estimé les résultats suivants :

• Les droits de douane sur l’acier de 25 % ont été presque entièrement répercutés sur les importateurs américains, le prix des importations d’acier étant couvert à hauteur de 22 %. Dans l’ensemble, les droits de douane sur l’acier ont augmenté le prix moyen pondéré de l’acier d’environ 2,4 % en incluant la production nationale et les importations non couvertes.
• La production nationale d’acier a augmenté en moyenne d’environ 1,9 %, soit 1,5 milliard de dollars, par an. Les augmentations estimées de la valeur de la production nationale d’acier étaient de 1,9 milliard de dollars en 2018, de 1,86 milliard de dollars en 2019, de 0,92 milliard de dollars en 2020 et de 1,33 milliard de dollars en 2021.
• Les droits de douane de 10 % sur l’aluminium ont été presque entièrement répercutés sur les importateurs américains, le prix des importations d’aluminium couvertes ayant augmenté de 8,0 %. Dans l’ensemble, les droits de douane sur l’aluminium ont augmenté le prix moyen pondéré de l’aluminium d’environ 1,6 % en incluant la production nationale et les importations non couvertes.
• La production nationale d’aluminium a augmenté d’environ 3,6 %, ou 1,3 milliard de dollars, en moyenne par an. Les augmentations estimées de la valeur de la production nationale d’aluminium étaient de 1,74 milliard de dollars en 2018, de 1,72 milliard de dollars en 2019, de 0,88 milliard de dollars en 2020 et de 0,92 milliard de dollars en 2021.
• Les utilisateurs d’acier en aval ont été confrontés à une hausse des prix des intrants. Dans les 33 industries incluses dans le modèle, on estime que les fabricants américains en aval ont produit en moyenne 3,4 milliards de dollars de moins chaque année entre 2018 et 2021 en raison des tarifs douaniers de l’article 232. Les diminutions estimées de la valeur de la production en aval étaient de 4,2 milliards de dollars en 2018, 3,9 milliards de dollars en 2019, 1,8 milliard de dollars en 2020 et 3,5 milliards de dollars en 2021.

En d’autres termes, dans toutes les industries examinées par le rapport de l’USITC, une augmentation moyenne de 2,8 milliards de dollars de la production permise par des prix tarifaires plus élevés a été compensée par une diminution de la production de 3,4 milliards de dollars dans certaines industries en aval.

Même si le rapport de l’USITC a estimé certains effets en aval des tarifs de l’article 232, il a exclu tout effet en amont ou en aval des tarifs de l’article 301. Parmi les industries protégées, le rapport constate :

• Les exportateurs chinois ont largement maintenu les prix inchangés, et les importateurs américains ont absorbé les coûts des droits de douane grâce à une combinaison de marges moins favorables pour les vendeurs et de prix plus élevés pour les consommateurs ou les acheteurs en aval.
• La valeur de la production nationale dans les secteurs directement touchés a globalement augmenté en moyenne de 0,4% chaque année de 2018 à 2021, une partie de cette augmentation en valeur résultant d’une augmentation de 0,2% du prix des produits fabriqués dans le pays touchés.
• Le rapport de l’USITC explique comment « l’augmentation du prix des biens intermédiaires (directement par le biais des droits de douane ou indirectement par le biais d’une demande accrue de produits de remplacement nationaux) augmenterait le coût et réduirait la production nationale des biens en aval », mais ne tente pas de mesurer les effets en aval.

L’histoire du rapport de l’USITC, même si elle n’a pas pour but de répondre à la question de savoir si les droits de douane ont globalement produit des avantages nets, est un rappel précieux que les décisions politiques impliquent des compromis. Les droits de douane peuvent protéger l’industrie nationale de la concurrence étrangère à court terme, mais cette protection se fait aux dépens des autres industries nationales et des consommateurs. Heureusement, Nous Avoir Éducation en quantité À réponse Celui-la super demande: Les tarifs douaniers Trump de 2018-2019 n’ont pas créé d’avantage économique net.

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